西部各州之间科罗拉多河水务交易的截止日期

作者：雷切尔·贝克尔，CalMatters

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周二，距离加州和其他六个西部州达成一项从干涸的科罗拉多河分配供应的协议的联邦最后期限的时间已经过去了。

美国垦务局（内政部下属的河流联邦管理机构）的官员威胁说，如果各州不能就 2026 年（河流现行规则手册到期）后如何管理河流达成一致，他们将实施自己的计划。

可怕的预测表明，又一个干旱年可能会导致该流域主要水库的水位骤降至惊人的低水位，这加剧了紧迫性和紧张局势。

但经过两年充满争议的谈判，各州仍陷入僵局。位于该河下游流域的加利福尼亚州、亚利桑那州和内华达州正在与上游的科罗拉多州、怀俄明州、犹他州和新墨西哥州发生冲突。争论的一个关键点是，随着气候变化进一步挤压供应，每个流域必须在多大程度上减少对过度开发的河流的使用。

“我们一直处于等待状态，我们需要在周二之前让这架飞机着陆，”加州首席谈判代表兼加州科罗拉多河委员会主席 JB Hamby 告诉 CalMatters。

加州对科罗拉多河的依赖增加了风险。国家采取 超过一半 米德湖胡佛水坝的发电量，以及来自主干的水量比该盆地中的任何其他水坝都多。帝王谷 50 万英亩的苜蓿、冬季蔬菜和其他农作物都依赖科罗拉多河，该河还通过大都会水区为南加州城市供水。

但加州也相对不受河流短缺的影响，高级水权长期以来被视为万无一失。现在，谈判最后几天悬而未决的问题是——错过最后期限的威胁有多真实？这对加州到底会产生什么后果？

科罗拉多河的最后期限被推迟

几十年来，如果科罗拉多河流域各州未能达成协议，联邦官员就威胁要进行干预。这种威胁——以及水供应商担心随之而来的不可避免的诉讼——促使了目前管理河流运营的重大交易。

实际的联邦干预要少得多——尽管美国政府过去曾介入过，但规模较小。

2000 年代初期，当其他州开始要求公平分享时，南加州被迫停止使用多余的科罗拉多河水。内政部 设定截止日期为2002年12月31日 加州的水务机构必须达成协议，摆脱多余的水源，否则将面临立即削减。

帝国灌溉区——迄今为止加州科罗拉多河水的最大用户——犹豫不决。因此，内政部长削减了加州的供应，引发了法庭诉讼，十个月后， 一笔交易。

但近年来，最后期限和威胁似乎已经失去作用，科罗拉多河流域各州不断推迟最后期限，而联邦政府却几乎没有做出任何回应。

上周，亚利桑那州州长凯蒂·霍布斯敦促特朗普政府更加自信。 “当我们临近关键的最后期限时，我们需要特朗普政府介入，发挥领导作用并促成协议，”她在为水务会议准备的讲话中表示。

伊丽莎白·科贝勒内华达大学里诺分校的政治学教授表示，谈判可能已经变得过于有争议，以至于最后期限变得无关紧要。她将此归因于流域各州之间的关系破裂，因为河流极度干燥的状况加剧了风险。

“我们的水越来越少，这导致了更多的涟漪问题，”科贝勒说。 “你正在为更多的人切一块更小的蛋糕。”

对存储的罢工

退伍军人节截止日期不是最终截止日期；这是一个临时里程碑，因为联邦官员正在竞相锁定计划 当前规则手册已过期。

现任垦务局代理局长斯科特·卡梅伦 (Scott Cameron) 在 6 月的一次会议上表示，在没有达成协议的情况下，内政部长道格·布尔古姆 (Doug Burgum) 准备接任水务主管。地位赋予他权力 宣布河流短缺 并呼吁削减下游流域的资源。

但特朗普政府拒绝具体说明它具体会做什么。 “现阶段，各方应继续关注达成七州协议所需的困难但必要的工作，”一位未透露姓名的内政部发言人在一份电子邮件声明中表示。

根据亚利桑那州立大学凯尔水政策中心的分析，如果到 2026 年底仍然没有计划，规则手册可能会恢复到 1970 年代的规则手册。

这让大都会水务局的比尔·哈森坎普 (Bill Hasencamp) 感到担忧，因为这将影响大都会水务局继续在科罗拉多河流域的米德湖（美国最大的水库）储存水以应对干旱的能力。

这家水业巨头从北加州和科罗拉多河进口水，为南加州六个县的 1900 万人供水。

目前，大都会科罗拉多河资源经理哈森坎普表示，在过去 20 年里，该地区已在水库中蓄积了约 150 万英亩英尺的水。足以供应450万户家庭一年。

当北加州水库水量充足时，大都会将科罗拉多河的水储存在米德湖中，并在州供水枯竭时利用这些水库。但是，根据 20 世纪 70 年代的规则，供应商将无法再向该储蓄账户添加水。大都会银行需要在未来十年内使用其银行商店，否则就有失去水源的风险。

哈森坎普估计，如果加州面临更大的削减，储存的水可能会更快消失。

哈森坎普说：“在新政权下，如果事情变得足够干燥，联邦政府可能会削减我们的开支。” “我们可以使用该存储空间，但我们可能需要它来抵消可能对我们造成的河流削减。所以这是一种非常不受欢迎的情况。”

最终，专家们一致认为，流域国家最不希望的情况和最大的风险可能来自自然本身。

科罗拉多河正遭受特大干旱； 布拉德·尤德尔科罗拉多州立大学科罗拉多水研究所的高级水和气候研究科学家称八月份对鲍威尔湖和米德水库的预测“非常糟糕”。

尤德尔表示，对水库的最新预测仍然很糟糕。尤德尔在一封电子邮件中表示，一种情况是“鲍威尔和米德都将在 2026 年水年结束时进入未知领域”。

“这就是新的现实，”垦务局代理负责人卡梅伦今年夏天在亚利桑那州的一次会议上表示。 “如果我们不集体采取与过去不同的做法，那么流域下游各州和流域上游各州都将面临真正的风险。”

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