几十年来，国家竞争主管机构一直在对占主导地位的科技公司采取行动，而这样做通常只是解决过去的问题。
谷歌认为，强制销售 Chrome 浏览器将损害美国人的利益并威胁美国的领导地位。
戈兰基本 / NZZ
美国处理问题公司的方式与欧洲不同。虽然布鲁塞尔更喜欢提前用复杂的规则来质问公司，但美国人让他们先做自己的事——如果做得太过分，就把他们拖上法庭。
现在，这项禁令正在打击搜索引擎巨头谷歌。 8月，法院裁定他通过非法手段维持在线搜索的垄断地位。原告美国司法部 (DoJ) 本周就谷歌应如何解决该问题提出了一长串要求。
谷歌将被肢解
搜索引擎提供商应该出售其 Chrome 网络浏览器，并停止向其他浏览器提供商支付数十亿美元来预装 Google 作为默认搜索引擎。其他搜索引擎必须在搭载 Android 操作系统的智能手机上获得同等的访问权限，否则谷歌也应该销售 Android。该公司还预计撤回对人工智能初创公司Anthropic的20亿投资；并让其他公司能够以廉价的方式访问其庞大的用户数据。
所有这些要求都将从根本上打击谷歌基于搜索引擎主导地位的商业模式。 该公司警告称，这些提议将伤害美国人并威胁美国的技术和经济领导地位。措辞的选择表明：谷歌已经做好了战斗的准备。
尽管八月份的裁决，这家科技公司仍有很大的胜算。谷歌为此提供了三种选择。
权力的变化
首先，这家互联网公司希望唐纳德·特朗普尽快任命更加宽松的竞争监管机构，与谷歌达成协议，而不是坚持强制出售Chrome。
在美国，有两个机构负责确保公平竞争：联邦贸易委员会（FTC）和司法部。在乔·拜登政府的领导下，两国都对企业采取了非常激进的行动。对此负责的是联邦贸易委员会主席莉娜·汗（Lina Khan）和负责司法部竞争政策的助理联邦总检察长乔纳森·坎特（Jonathan Kanter）。
两国当局广泛扩展了对垄断者和卡特尔如何造成损害的解释。新干预主义的顶峰是联邦贸易委员会试图阻止两家奢侈时尚公司的合并，因为这将降低“买得起的奢侈品”市场的竞争力。纽约一家联邦法院实际上在一个月前就遵循了联邦贸易委员会的解释。
可以肯定的是，特朗普将用竞争监管机构取代坎特和汗，他们将允许更多的合并。这让投资银行和私募股权公司很高兴，因为他们从这些交易中赚钱。 然而，许多法律专家认为，联邦贸易委员会和司法部将继续对特朗普领导下的科技公司采取强硬立场。
针对谷歌搜索引擎垄断的案件是在特朗普的第一个任期内发起的，而不是在拜登执政期间。此外，许多共和党人，尤其是当选副总统万斯，对科技巨头持非常批评的态度。万斯赞扬了联邦贸易委员会主席汗的行动 已经公开表示支持分拆谷歌。许多特朗普的支持者将谷歌视为民主党的帮凶，并指责该公司压制保守派的声音。特朗普刚刚任命的新任通信监管机构负责人就是其中之一。
协议的时限
然而，共和党中的重要部分仍然主张有利于商业的竞争政策。因此，一些法律和技术专家认为 联邦贸易委员会和司法部关注的大公司现在有一到两年的时间窗口与当局达成庭外协议。
唐纳德·特朗普将许多冲突视为达到目的的手段，这一事实证明了这一点。他希望以强势地位达成有利的交易。他还通过股市表现来衡量其政策是否成功。包括谷歌母公司 Alphabet 在内的七家最大科技公司几乎占据了美国领先指数标准普尔 500 指数的三分之一。如果分拆谷歌会吓到投资者，那不符合特朗普的利益。
但只要特朗普还没有任命联邦贸易委员会和司法部反垄断部门的负责人，这些论点就仍然是猜测。这些任命将为他是否想采取强硬态度或达成交易提供强有力的线索。
法律情况
但即使特朗普的团队仍然强硬：司法部只是在周三提交了一份包含最高要求的愿望清单。其次，谷歌很有可能通过进一步的法律诉讼来抵御这种情况。无论是在拜登领导下，还是在特朗普和前任总统领导下，美国竞争监管机构在对抗科技公司时经常遭遇失败。或者他们诉诸庭外和解，并抛弃了他们的最高要求。
最著名的案例涉及世纪之交的微软。这家软件巨头凭借其 Windows 操作系统主导了 PC 市场，并利用其 Internet Explorer 主导了快速增长的网络浏览器市场。微软将Explorer强压给PC制造商，并减缓了Netscape Navigator等竞争对手的速度。
首先，微软受到谴责并被迫分拆：一家公司将进一步开发Windows操作系统，另一家公司将负责剩余的软件。 2001年二审时，该判决因程序错误被部分推翻。微软和司法部后来同意达成和解，而不是在法庭上花费更多时间。这家软件制造商取消了对竞争对手的限制，但分拆并未被讨论。
在谷歌案中，法院也必须扪心自问，是否可以通过比分拆公司更温和的措施来解决问题。谷歌可能会停止向苹果和 Mozilla 支付费用，因为它们将其搜索设置为 Safari 和 Firefox 浏览器的默认搜索。或者让美国用户更轻松地选择其他搜索引擎作为 Chrome 和 Android 智能手机上的默认搜索引擎，只需一些技巧。
过去的疑问
第三，如果所有这些都没有帮助并且法院做出了有利于当局的裁决，谷歌仍然有一个强大的盟友：时间。
竞争案件可能会拖延很长时间，而当局总是在追查行动：从 2017 年开始，FTC 指控芯片制造商高通非法利用对智能手机 3G 和 4G 芯片的垄断地位。整个过程一拖再拖：一审法院做出了有利于联邦贸易委员会的裁决，二审法院推翻了裁决。 2021年春季 当局放下武器决定不向最高法院上诉。
此时，各大手机提供商已经纷纷推出5G网络，新的市场环境正在形成。高通从 2011 年起与苹果签订的、受到联邦贸易委员会特别批评的协议此时已经过时：从 2018 年开始，苹果只与高通的竞争对手英特尔合作。
最高法院本可以发布一项关键裁决，评估高通的激进策略并为未来案件制定指导方针。但在竞争法中，如何界定相关市场至关重要，才能识别垄断者并评估其行为。由于市场在不断变化，这个问题必须始终重新回答。
卡牌已重新洗牌
2020 年启动的谷歌案例也已经感受到了时间的摧残。预计一审法官要到明年 8 月才会决定是否对 Chrome 进行分叉。如果谷歌用尽法律程序，最高法院的裁决可能要到本世纪末才能做出。
不过，分析师预计，届时数字经济将被新的人工智能工具所挖掘。 2028 年，在线搜索的运作方式将与现在有所不同。 Perplexity 和 Open AI 等人工智能初创公司已经提供了在线访问信息的替代方法。从 2025 年开始，科技巨头和初创公司将能够依靠 Nvidia 更强大的计算机芯片来训练下一代人工智能模型。
由于谷歌拥有如此强大的市场地位，并且在人工智能项目上投入了数百亿美元，因此该公司很有可能在下一个时代继续发挥重要甚至主导作用。
美国司法部希望通过禁止对人工智能公司的投资来束缚谷歌。但官员们也不知道 2030 年哪家科技巨头将主导哪个市场。为了安全起见，联邦贸易委员会和司法部目前正在调查所有这些公司：亚马逊、苹果、谷歌、Meta、英伟达、微软。如果运气好的话，检察官会在正确的时间出现在正确的地点。
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