逐步取消全民补贴，更好地瞄准福利：亚行-普华永道研究|经济与政策新闻
亚洲开发银行和普华永道的一项联合研究建议，各国政府应放弃普遍补贴，转向针对性更强的转移支付，并辅之以更严格的资格规范、日落条款和定期审计，以遏制泄漏并提高支出效率。 该报告提交给第十六届财政委员会，认为更明确的目标、更大的透明度和更强的问责制对于提高公共支出质量、同时维护财政稳定至关重要。 该研究呼吁对印度的补贴制度进行更大幅度的调整，从标准化补贴标准到逐步取消全民福利。它敦促中心和各州加强与 Aadhaar 相关的目标，并在推出新计划之前强制进行事前和事后影响评估。 根据该中心和 21 个大州的补贴和转移支付情况，报告估计其占公共支出的 7% 至 10%。据报道，中央补贴在新冠疫情后时期达到峰值，即 2022-23 年占国内生产总值 (GDP) 的 2.7%，然后在 2024-25 年下降至 1.7%（修订后的估计）。在州一级，补贴支出从 2017-18 年占 GDP 的 2.1% 稳步上升至 2024-25 年的 3%。 “补贴总额足以影响财政结果。在中央层面，因疫情而增加的补贴与财政赤字的增加有关。在邦层面，与收入赤字存在很强的正相关性，这表明补贴较高的邦也有更大的收入赤字，”题为《印度补贴和转移支付研究》的研究称。它认为，国家层面更高的补贴拨款可能会挤出发展导向型支出。 对于各州来说，电力、财政援助、养老金和生计支持以及食品合计占所涵盖的 21 个州补贴总额的 68%。 研究报告指出，“在中央层面，粮食和化肥一直是补贴的首位，占中央补贴总额的70%以上。” 突出的一个关键问题是目标定位薄弱。根据家庭消费支出调查数据，电力补贴往往是累退性的和以消费为导向的，在旁遮普邦和泰米尔纳德邦等邦，高消费家庭可以获得免费单位。 财政援助计划的设计千差万别，有的针对性较窄，有的则具有普遍性。食品补贴也显示出流失的迹象，部分福利归于高支出家庭，特别是在相对富裕的州。 在此背景下，该研究建议在更多计划中扩大与 Aadhaar 相关的直接福利转移系统，以减少重复和泄漏。 该研究敦促基于绩效的选择，例如有条件现金转移支付，例如 Janani Suraksha Yojana，以确保效率。 “这种方法确保补贴得到有效利用，以实现切实的经济和社会效益。通过将补贴与可衡量的经济目标相结合，这一战略确保公共资金得到有效利用，以带来切实的效益，”它补充道。 该研究还敦促第十六届金融委员会将重点放在电力等大型补贴上，通过激励电力部门改革来减少损失，并为非正规部门提出一个综合社会保障框架，其中包括缴费要素和政府支持，以确保负担能力。